“社会组织帮百村”精准扶贫行动实施方案

时间:2016-05-31  来源:贵州省民政厅  作者: administrator   浏览:


                      黔民函〔2016〕90号

省民政厅、省扶贫办关于印发《“社会组织帮百村”精准扶贫行动实施方案》的通知

各市州、仁怀市、威宁县扶贫办,贵安新区农林水务局,各全省性社会组织:

为广泛动员社会力量参与全省大扶贫战略行动,省民政厅、省扶贫办研究制定了《“社会组织帮百村”精准扶贫行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:“社会组织帮百村”精准扶贫行动实施方案

贵州省民政厅          贵州省扶贫开发办公室

               2016年5月16



“社会组织帮百村”精准扶贫行动实施方案

为贯彻落实省委十一届六次全会精神,服务大扶贫战略行动,广泛动员社会组织积极参与扶贫攻坚,助推全省贫困地区和贫困群众2020年实现与全国同步小康,特制订本方案。

一、工作目标

充分发挥社会组织联系广泛、人才聚集、信息灵通的优势鼓励支持全省性社会组织结对帮扶100个以上贫困村,与政府扶贫攻坚形成合力,有效发挥补充作用,成为富民兴黔的重要力量。

二、帮扶原则

——自愿参与原则。充分尊重社会组织、贫困群众意愿,促进交流互动,既要调动社会组织参与扶贫的积极性,又要激发贫困群众的内生动力。   

——精准扶贫原则。因地制宜、因户而异精准施策,扬长避短,量力而行,科学制定帮扶目标和帮扶措施,推动社会组织扶贫资源动员规范化、配置精准化和使用专业化,切实惠及贫困群众。

——综合帮扶原则。积极发挥各类社会组织的不同作用,促进以产业帮扶为主,商贸帮扶、智力帮扶、就业帮扶、捐助帮扶等为配套的综合扶贫。

——形式多样原则。以基金会等平台筹集扶贫资金,通过种植养殖、旅游开发、技能培训、文化下乡、科技推广、教育资助、医疗救助、就业指导、环境整治等多种形式开展帮扶。

   三、帮扶主体和对象

1.帮扶主体。在省民政厅登记的作用发挥较好、综合能力较强、诚信度高、社会影响力大的全省性社会组织为核心进行一对一结对帮扶,实现精准扶贫。

2.帮扶对象。以扶贫部门认定的贫困村为帮扶对象。各社会组织从中确定100个以上贫困村结对开展帮扶。具体帮扶名单由省民政厅、省扶贫办协调落实。

四、帮扶措施

1.产业帮扶。利用行业协会商会类社会组织行业优势和影响力,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因及产业发展意愿,围绕产业发展基础和发展定位,帮助贫困村、贫困群众因地制宜地发展农产品加工业、乡村旅游业及蔬菜、林果、药材种养殖业等扶贫特色产业。鼓励行业协会商会类社会组织积极参与贫困村扶贫特色产业建设,引导具备条件的协会会员单位在贫困地区建立产业发展基地,加大对贫困地区产业转型升级的支持力度。

 2.智力帮扶。科技类、学术类社会组织要进行智力和技术支持,对贫困村经济社会发展把脉问诊、出谋划策,并从实际需要出发,传授培训实用技术、培训产业技术骨干、提供技术咨询。鼓励职业培训类社会组织发挥人才培养优势,有针对性地举办培训班,帮助有条件的贫困对象学习掌握职业技能、致富技术,提供职业指导,增强就业能力。

3.商贸帮扶。利用社会组织会员广泛的优势,通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式,帮助结对村对接外部市场,带动农户增收。要充分利用互联网技术,帮助开展电子商务,建立电商工作站,在互联网上帮助推销地方特色产品。

4.捐赠帮扶。直接捐资、捐物,实施一批帮扶项目,帮助贫困村开展教育、养老、卫生、文化、社会保障、基层组织等领域的公益性服务设施建设,重点推进饮水、道路、供电、水利等基础设施建设。注重老年人、留守儿童、留守妇女、残疾人的关爱帮扶。对于无法依靠产业扶持和就业帮助等脱贫的贫困家庭,建立完善点对点捐赠救助帮扶机制,改善其基本生活条件。

5.志愿帮扶。鼓励支持志愿组织和社工组织动员各类志愿者参与贫困识别、扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等扶贫活动。充分发挥社会工作增能赋权、助人自助的专业优势,深入贫困村,以贫困家庭为重点,为儿童提供生活、学习、心理和安全等方面服务,为老人提供生活照料、代际沟通、精神慰藉、文化娱乐等服务,为青壮年提供技能培训、能力提升、就业援助、生计发展等服务,帮助贫困家庭和个人摆脱困境。

五、进度安排

2016年4月为工作启动阶段,4月上旬召开动员部署大会,4月底前落实帮扶对象。5月初下发实施方案,建立结对帮扶工作机制,全面组织实施。直至2020年,每年坚持年初有部署、年中有督查、年底有总结,扎实推动精准扶贫帮扶行动。

六、工作要求

(一)精心筛选

  1.精心筛选帮扶村。按照便于结对工作、区域分布合理、贫困程度深等标准,省民政厅在全省筛选100个以上贫困村,与省扶贫办、社会组织共同协调对接后落实结对帮扶。

  2.精心筛选帮扶社会组织。筛选百个社会责任感强,内部制度完善,运作管理规范,功能作用明显,社会形象良好的社会组织结对帮扶 

  (二)精准配对

  帮扶对象的选定可采取社会组织自主选取帮扶村,也可由省民政厅、省扶贫办对帮扶组织和帮扶村进行“结对子”,签订帮扶协议,进行资源对接。引导省、市社会组织与县(区)社会组织建立高低搭配的伙伴对子,发挥互补优势,共同落实扶贫攻坚任务,实现单独帮扶、联动帮扶和综合帮扶相结合。

  (三)做细管理

  要依托省扶贫办建立的扶贫工作台账管理系统,加强社会组织帮扶工作动态管理,开展定期和不定期的跟踪分析,对帮扶中出现的问题进行分析指导。积极协调解决帮扶过程中遇到的障碍和问题。对各级各类扶贫资源进行整合对接,对社会组织投入情况、扶贫规划落实情况和主要成效等帮扶信息进行统计分析和宣传通报。

  (四)做好表彰

  帮扶行动结束后,对表现突出的帮扶社会组织纳入“贵州省扶贫开发工作先进集体、先进个人”进行表彰,颁发荣誉证书、奖牌,并通过媒体大力宣传。

七、组织保障

成立“社会组织帮百村”领导小组,省民政厅厅长罗宁任组长,省扶贫办、省民政厅分管领导任副组长,领导小组下设办公室在省民政厅民间组织管理局,负责制度建设、信息收集、指导督促、考评考核等日常工作。

各市州可参照本方案制定本地社会组织参与脱贫攻坚帮扶活动方案。

附件:1.全省性社会组织帮扶结对情况一览表

      2.“社会组织帮百村”领导小组组成人员名单





全省性社会组织帮扶结对情况一览表

社会组织名称

县名

乡村名

数量

1

贵州省广东总商会

花溪区

高坡乡五寨村、摆龙村

2

水城县

木果镇登亨村

1

2

贵州省湖南彬州商会

凯里市

三棵树镇格冲村

1

3

贵州省宏立城公益基金会

赤水市

大同镇民族村

1

4

贵州省博联大数据商会

息烽县

养龙司镇坝上村、石硐镇中坝村、难冲桥村、永靖镇后坝村

4

织金县

城关镇鱼塘村、大坡村、白岩村、独店村、新寨村、克蚂村

6

5

贵州省诚信建设促进会

贵安新区

党武镇葵林村

1

6

贵州省测绘行业协会

赫章县

双坪乡红卫村

1

7

贵州省律师协会

沿河县

沙子镇纸坊村、黄金村,夹石镇采金村、陈家村、太红山村、老寨村

6

8

贵州省扶贫基金会

黄平县

旧州镇大碾房村

1

9

贵州省老龄产业协会

长顺县

长寨镇上洪村

1

平坝县

夏云镇金银村

1

兴义市

敬南镇百河村

1

10

贵州省暖春社会工作服务社

纳雍县

乐治镇石母猪村

1

11

贵州省人口福利基金会

台江县

老屯乡长滩村

1

12

贵州省体育科学学会

花溪区

黔陶乡黔陶村

1

13

贵州省微生物学会

锦屏县

钟灵乡阳艾村

1

玉屏县

朱家场镇茅坡村

1

白云区

牛场乡蓬莱村

1

14

贵州省中小学校管理协会

纳雍县

雍熙街道高原社区

1

15

贵州省鹏图滑翔伞运动俱乐部

盘县

坪地乡雨格村

1

16

贵州省铜仁市见义勇为基金会

玉屏县

大龙镇清水塘村

1

石阡县

白沙镇岩上村

1

17

贵州省励志捐书助学中心

沿河县

后坪乡河心村

1

赤水市

长期镇长期村

1

万山区

鱼塘乡文基村、三脚岩社区

2

18

贵州省燃气协会

黔西县

素朴镇学堂村

1

19

贵州安泰公益扶助基金会

水城县

野钟乡发射村

1

20

贵州星火公益文化传播中心

惠水县

三都镇小龙村、百鸟河村

2

平坝县

天龙镇打磨村、高田村

2

21

贵州信合公益基金会

务川县

桐木村、岩湾村、六坪村、凉风村、三桥村、三江村、牛塘村、官坝村、三合村、桂花村、大竹村、永和村、小坪村、前进村、当阳村、和平村、双河村、珍珠村、镇南村、同心村、新阳村、泰坪村、砚山村、大桥村、石朝村、回龙村、毛田村、花园村、乐园村、复兴村、双联村、河坝村、长江村、石笋村、同兴村、兴隆村、鱼泉村、前阳村、长脚村、龙台村、丹砂村、官学村、甘禾村、黄洋村、三坑村、青龙村、镇江村、老鹰村、高炉村、三星村、分水村、金华村、王武村、中坝村、天山村、麻青村、龙桥村、大坨村、月亮村、先进村、上坝村、太坝村、浪水村、杉板村、京竹村、高峰村、大漆村

67

22

贵州省茶叶学会

纳雍县

姑开乡姑开村

1

石阡县

龙井乡克麻场村

1

开阳县

城关镇南街社区、龙岗镇龙岗村

2

都匀市

毛尖镇坪阳村

1

织金县

以那镇以那村

1

贵定县

云雾镇平伐村

1

思南县

张家寨镇街张村

1

23

贵州劳动力就业技能培训学校

瓮安县

瓮水街道茅坡村

1

24

贵州省旭康公益基金会

施秉县

马号乡金钟村

1

习水县

土城镇九龙囤村

1

桐梓县

花秋镇石关村

1

紫云县

大营乡大营村

1

龙里县

草原乡金谷村

1

25

贵州省科学决策学会

黔西县

素朴镇和平村

1

26

贵州省畜牧兽医学

长顺县

摆所镇摆所村

1

大方县

兴隆乡兴隆村

1

石阡县

枫香乡金丰村

1

27

贵州省婚姻家庭建设协会

花溪区

高坡乡龙云村、克里村

2

28

贵州省成品油流通商会

独山县

麻万镇麻万村

1

29

贵州省爱之泉社会公益服务中心

织金县

城关镇小教场、普翁乡杨柳河村

2

万山区

高楼乡大树林村

1

仁怀市

合马镇合马街道社区

1

金沙县

官田乡桥梁村

1

30

贵州省屯堡研究会

西秀区

杨武乡顺河村

1

31

贵州省房地产业协

六枝特区

落别乡新寨村、纳骂村

2

32

贵州省教育发展基金会

沿河县

官舟镇爱心村、水库村、瓦厂坝村、柳池村、夹石镇旧乡村、谢家渡村、野毛水村、三孔村、陇坪村、侯家坨村、泉坝乡泉坡村、甘溪乡大吉村

12

平塘县

者密镇平河村

1

遵义县

芝麻镇竹园村

1

绥阳县

旺草镇角口村
温泉镇华兴村

2

红花岗区

新蒲镇中桥村

1

雷山县

望丰乡乌的村

1

33

贵州省特色食品产业促进会

正安县

市坪乡粗石村、龙坪村

2

34

贵州省湘商联合会

榕江县

平江乡滚仲村

1

35

贵州省青少年发展基金会

安龙县

龙山镇纳黑村

1

威宁县

迤那镇中心村

1

威宁县

石门乡女姑村

1

惠水县

大龙乡九龙村

1

36

贵州省青年志愿服务基金会

安龙县

笃山镇坡老村、王院村、纳黑村、歪纳村

4

37

贵州省医疗器械行业协会

息烽县

九庄镇和平村、鹿窝乡马屯村

2

38

贵州省企业文化研究会

从江县

高增乡占里村

1

39

贵州省小微企业商会

 修文县

六广镇沙坡村

1

40

贵州省七友公益协会

紫云县

宗地乡打绕村

1

桐梓县

新站镇高石村

1

开阳县

楠木渡镇两路村

1

镇远县

甘溪乡甘溪村

1

41

贵州德馨关爱妇女儿童服务中心

凤冈县

永和镇双山村

1

42

贵州省励业帮扶基金会

西秀区

杨武乡大坝村

1

43

贵州省护理学会

花溪区

高坡乡高坡村

1

44

贵州省诗人协会

习水县

习酒镇石林村
土城镇青杠坡村、长坝村

3

七星关区

小坝镇水塘村

1

45

贵州省夜郎文化研究会

长顺县

广顺镇石板村、敦操乡敦操村

2

六枝特区

毛口乡牂牁村

1

湄潭县

茅坪镇土槽村、复兴镇七里坝村

2

平坝县

马场镇洋塘村、枫林村

2

贞丰县

北盘江镇金井村

1

雷山县

达地乡也蒙村

1

金沙县

沙土镇青山村

1

碧江区

漾头镇九龙村

1

46

贵州省华文夜郎研究院

同上

47

贵州省休闲农业与乡村旅游开发促进会

开阳县

高寨乡平寨村

1

盘县

柏果镇岩头寨村、马依镇坪地村、老厂镇喇谷村、南星村、石门村、上坎者村、保田镇阿方村、滑石镇朱家村、四格乡糯迤安村、保基乡风座村、英武乡革纳铺村

11

兴义市

鲁布格镇发玉村、泥凼镇金竹凼村、仓更镇老王坡村

3

兴仁县

田湾乡大田角村

1

普安县

地瓜镇莲花村、罗汉乡戈氽村

2

48

浙江大学贵州校友会

龙里县

龙山镇新水村、大谷村、高峰村、塘兴村、草原村、红星村、金谷村、水场村、中坝村、新场村、余下村

11

紫云县

四大寨乡马安营村

1

49

贵州蓝天救援队

贵定县

宝山街道农庄村、竹坪村

2

50

贵州地质文学艺术联合会

钟山区

大湾镇顶拉村、安乐村、大箐村、山根脚村、月照乡金钟村、双洞村、独山村、玉顶村、大河镇大箐村、周家寨村、大地村、双戛乡马戛村、河沟村、中箐村、高炉村、西宁社区马落箐村

16

51

贵州省科技摄影协会

余庆县

白泥镇新寨村、小腮镇魁龙村

2

52

贵州省经济文化促进会

西秀区

刘官乡大黑村、旧州镇浪塘村

2

53

贵州省泉州商会

平坝县

白云镇邢江村

1

修文县

谷堡乡乌栗村

1

54

贵州文化薪火乡村发展基金会

黎平县

雷洞乡雷洞村

1

普定县

焦家村、硐口村、后山村、米润村、青山村、后寨村、沙包村、田坝村、格道村、毛栗村、陇嘎村、纳又古村、窝子村、陈家寨村

14

55

贵州省阳光助学公益基金会

桐梓县

木瓜镇水坝村

1

修文县

六桶镇石板村、凉井村
洒坪镇中明村、红星村、阳桥村

5

56

贵州医泰耳穴疗法研究所

清镇市

红枫湖镇芦猫塘村

1

57

贵州省工业清洁生产促进会

龙里县

谷脚镇毛堡村

1

瓮安县

珠藏镇羊关村

1

58

贵州省国际国内公共关系协会

贵定县

定东乡高原村

1

59

贵州省民族民间文化保护促进会

从江县

高增乡小黄村

1

60

贵州省家庭服务业协会

天柱县

渡马乡黄劳村

1

61

贵州省焌星帮扶乡村幼儿园公益协会

大方县

瓢井镇西街村

1

62

贵州省预拌混凝土行业协会

清镇市

麦格乡大谷佐村

1

63

贵州省土壤肥料学会

石阡县

聚凤乡指甲坪村

1

64

贵州省企业文化促进会

清镇市

新店镇王寨村

1

65

贵州省节能减排研究会

66

贵州省公路学会

花溪区

高坡乡批林村

1

67

贵州省益源公益发展中心

瓮安县

江界河镇铜锣村

1

安龙县

洒雨镇格红村

1

68

贵州省公民道德促进会

清镇市

流长乡马陇村

1

69

贵州省雷锋精神研究会

70

贵州甲辰阳光职业培训学校

绥阳县

旺草镇茅家铺村

1

71

贵州省绿色家园行动发展基金会

惠水县

濛江街道司蒙村

1

台江县

洋排乡排扎村、南宫乡交下村

2

72

贵州省众心公益教育服务中心

赫章县

野马川镇麻初村、新场村、寨子村、乌木村、新营村、山脚村、双营村、花角村、上街村、下街村、三院存、尖山村、毛栗村、大田村、新田村、前山村、金山寨子村

17

73

贵州省建设工程招标投标协会

六枝特区

郎岱镇群峰村

1

74

贵州省建设工程造价管理协会

75

贵州省建设工程质量检测协会

76

贵州省水利学会

兴仁县

潘家庄镇弥勒屯村

1

77

贵州省演讲与口才协会

开阳县

禾丰乡王车村

1

78

贵州省民族医药学会

西秀区

旧州镇老落坡村

1

石阡县

坪山乡凤凰屯村

1

79

贵州省企业家摄影协会

榕江县

古州镇场坝社区

1

80

贵州省黔创公益基金会

丹寨县

龙泉镇西街村

1

81

贵州省智诚健康管理研究所

花溪区

党武镇曹家庄村

1

82

贵州省水滴公益之家

花溪区

青岩镇思泉村

1

平坝县

马场镇林卡村

1

三都县

九阡镇石板村

1

台江县

抬拱镇抬拱村

1

合  计

320

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